即将过去的2005年对于中国纺织企业来说,是大喜大悲的一年。从年初开始,随着世界贸易组织中《纺织品与服装协定》规定的取消配额大限的来临,让很多人欣喜若狂。有人甚至预言,中国的纺织品时代即将来临。然而,仅仅过了几个月,国际上的反应就打破了这个预言,中国纺织品出口数量激增的事实使得一些国家再次拿起了配额这个武器来制约中国。中国政府不得不与一些国家和组织围绕着纺织品配额问题展开一轮又一轮谈判。艰难的谈判进程和几经调整的谈判结果让世人了解到,配额,不会那么安静地走开。
在中国,纺织品行业涉及到近2000万人的直接就业问题,间接涉及的人数更为可观。由于在纺织行业中很多职工属于低收入人群,因此纺织行业在中国一直是一个高度敏感的行业。在中国,这个行业的任何风吹草动都将牵动近亿人的生计问题。
2005年1月1日,根据世界贸易组织《纺织品与服装协定》,全球纺织品贸易开始取消纺织品服装配额。这一规定使得存在了多年的纺织品配额体制走向终结,一时间这一消息被称为全世界的纺织服装业的福音。已经在全球纺织品和服装出口国中居主导地位的中国更是踌躇满志。
1-3月期间,借助着配额取消的喜讯,中国的纺织品出口数量迅速增长。从4月份开始,欧盟、美国以及一些发展中国家面对着迅速增长的出口数额纷纷对中国纺织产品提起设限。4月4日,美国纺织品协定执行委员会(CITA),启动针对中国纺织品进口的保障程序,打响了针对中国纺织品的第一枪。4月6日,欧盟委员会紧随其后公布了对中国纺织服装类产品实施“特保”措施的方针。时间到了6月,8700万件运往欧洲的中国纺织品被滞留在欧洲十多个港口的“滞港”事件,把这一场由取消配额引起的闹剧推上了高潮。经过多次协商,6月11日,中国和欧盟双方在谅解备忘录约定对2006年中国对欧盟出口的10类纺织品进行配额管理,以化解双方矛盾。不管中国是否愿意,本该退场的配额又一次粉墨登场。
与欧盟的谈判相比,中国与美国关于纺织品问题的谈判进行得更为艰辛。这场从6月17日开始的谈判一共进行了7轮,历时半年多。中美双方的谈判代表更是几经更换。除了进行的时间长,谈判地点的战线拉得也很长,从中国的北京到美国的旧金山、华盛顿最后到英国的伦敦。最终于2005年11月8日中美双方在英国伦敦的第7轮谈判中以谅解备忘录的形式达成了协议,协议中约定美国对中国纺织品配额的设限期至2008年底,涉及30个品种,年增长率为10%-17%之间。
纺织品配额制度是上个世纪70年代初美国为保护国内企业利益而制定的全球纺织品及服装配额制度。如今美国、欧洲和日本服装进口占世界市场的份额超过80%。配额取消后使得美国和欧盟的保护墙坍塌,其国内的纺织企业受到冲击似乎是必然的。尽管取消配额是大势所趋,但是那些在配额时代获得了大量利益的欧美国家还是借助着更多贸易手段,保护自己国家的纺织产品。
欧美抡起的“特保”大棒,使国内纺织业特别是一些中小企业面临“生死抉择”。这一点在素有出口风向标之称的广交会上表现尤为明显。就在今年秋季的广交会开幕前两天,中美纺织品第六轮磋商又传噩耗。受此影响,整个广交会纺织品交易区显得格外冷清。据中国纺织品进出口商会统计显示,广交会首日纺织品成交只有1.69亿美元,比上届同期下降了8.22%。其中,对美国成交只有0.29亿美元,比上届同期下降33.17%;对欧洲成交为0.68亿美元,比上届下降了3.58%。美、欧的频频设限给广交会蒙上一层阴影。不稳定的国际贸易大环境给广交会造成了一定的影响。很多企业都反映客商大幅度减少。已经来的客商也是处在徘徊观望状态的居多。
几年前,就有一些企业在“配额取消”上押宝而进行盲目的数量扩张,部分老板过分看重的低价策略法宝,在“特保”大棒下凸显出低端而脆弱的本质。不少企业表示,由于4月份以来国际贸易形势始终不稳定,因此不但国外客商的订货量大幅减少,国内也出现了即使有订单也不敢接的局面。在广交会现场,一家企业老总忧心忡忡地说:“现在就算有大单子也不敢接,万一形势发生变化,不要说赚钱了,可能保本都会有困难。不知道一觉醒来,哪个产品又被堵在港口了。”据不完全统计,今年我国出口美国市场的企业将近9成面临亏损,业内甚至有人悲观地估计,到明年10月前,将会有一批纺织企业倒闭。
事实上,影响全球纺织品贸易的因素除了配额之外,还有关税、绿色壁垒以及各种非关税措施。中国人的吃苦耐劳精神在令外国人惊讶不已的同时,也为其他的贸易壁垒打下了伏笔。纵观国际上那些走在纺织行业前列的国家,已经完全抛弃了中国的这些所谓优势。德国将精力集中在生产高附加值的纺织品(技术纺织品)和服装设计及营销方面,几乎不再进行劳动力密集型的服装生产。意大利将凭借高度灵活性、质量上乘的时装立足于服装市场。
长期以来中国的纺织产品以低成本、低效益、低价位为竞争力走向世界。面对未来的障碍,中国纺织企业又该如何应对?中国纺织工业协会新闻发言人孙淮滨的话值得很多企业思考。他说,应对纺织行业贸易壁垒,除了量上切忌盲目扩大出口数量、打破诸侯混战竞相压价的乱局外,更要在质上创新,提高产品附加值,延伸价值链。积极开发自有品牌新品,争创自有品牌,以提升竞争力。还要提高服务质量,赢得信赖。服装出口企业应进一步了解相关法规和条例,提高产品质量,规避各类贸易壁垒和反倾销,而切忌盲目扩大出口数量。
2005年随着配额谈判摇摆不定的中国纺织企业,似乎是冷静下来重新思考一下的时候了。