| ——各地质量技监局长谈2005年最难忘的事
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北京市质量技监局局长郭浚清
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| 北京
抓好关系民生的两件大事
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提起今年的工作，北京市质量技监局局长郭浚清如数家珍，最令他满意的是着力做好食品安全监管和特种设备安全监察两件大事。他告诉记者，这是关系到民生的两件大事，更是政府的重要工作。
郭浚清说，对生产加工环节的监管，要做到心中有数，家底要清。首先，北京市加强了对食品生产企业标准备案的管理，清理现行企业标准7720项，注销2400项，企业标准的有效性和合法性得到明显提高。第二，严格了食品生产许可证审批，启动了14类食品市场准入的省级审批工作，对豆制品等7类食品生产企业进行了专项调查。截至11月底，有484家企业申办生产许可证，290家获证。共建立了670家企业的质量档案，其中428家实施食品质量安全市场准入的28类产品和白酒、婴幼儿奶粉生产企业全部建立了质量档案。
谈到特种设备监察经验时，郭浚清说，北京的属地监察和管理网络建设取得了实质性进展。该局今年先后共检查特种设备使用单位5680家，实施重点监督检查1787家，对130家特种设备生产单位进行了定期监督检查。提出了“健全和完善由市、区县质量技术监督部门和街、乡安全管理机构组成的三级特种设备安全监管组织网络体系”的建议，目前正在进行试点。
今年7月，北京市政府下决心在一年内更新、改造近600台老旧居民住宅电梯，消除电梯安全隐患。如今时间过半，郭浚清说，这项工作得到北京市政府高度重视，以市政府名义召开了全市老旧居民住宅电梯安全隐患整改动员大会。建立了协调机制，明确了相关部门的职责，以及隐患整改的政策规定、要求、时限。截至11月底，64.1%需要更新、改造或修理的老旧电梯已经落实了整改方案。
郭浚清眼里充满希望，他胸有成竹地说，其中70台市级、区级直管公房的电梯已经全部落实资金，最晚于明年1月底完成整改。
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广东省质量技监局局长赖天生
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广东
关键在战略眼光和服务意识
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广东省质量技术监督局局长赖天生似乎是个算账的好手，当着记者的面，他就一五一十地把2005年广东省质量技监局在食品安全监管方面的投入算了出来。“食品安全监管是我们今年的新任务，刚开始时一无资金、二无编制，可责任又这么重大，我们真是诚惶诚恐，所以每笔投入我都记得。”
赖天生用“务实”二字来概括广东省食品安全监管工作。今年，广东省质量技监局从经费中调拨了1000万元，聘请了383个食品安全监管员。紧接着，他们又先后投入1700万元用于各市食品检验室的建设。目前，广东省已建成了12个地市级食品检验室，还有一批实验室正在建设中。
为了解决下一步经费和人员编制的问题，赖天生亲自带队去和政府各部门协调。从省长到科长，只要是直接相关的部门负责人，他都一个个地去说明情况，协调关系。
赖天生告诉记者，虽然食品安全监管工作千头万绪，一不留神就可能出问题，但是他们一直坚持的原则是“不去想怎么规避责任，而是要想怎么切实把工作做好、做扎实”。2005年，广东省质量技监局共投入2700万元，对全省26276家食品企业进行了普查和登记，先后实施了食品安全
“十百千万工程”和食品企业电子监管等工作。
有人说，广东省经济发达，广东质量技监系统也是“财大气粗”。对此，赖天生说，相比其他一些经济欠发达的地区，广东质量技监系统的确在经济上有优势，但是远没到“财大”的份上。要做好质检工作的确需要经济基础，但是光靠钱也解决不了问题，还需要有战略眼光和服务意识。至于“气粗”，赖天生说，我们的工作都是为了帮助扶持企业发展，现在我们就开始为明年企业申报中国名牌产品做准备了，每年光是帮民营企业免费培训就要花不少钱，为这个，我们愿意再“气粗”些。
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浙江省质量技监局局长瞿素芬
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浙江
三项举措可圈可点
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“可以说，2005年浙江省质量技监工作是顶着压力取得辉煌成就的一年。这一年的风风雨雨，让我们的步子更加扎实。这一年有许许多多可圈可点的事情，而打造品牌大省、建设基层质监网络以及食品安全整治三大举措实施所取得的成绩，更是让我们难忘。”浙江省质量技术监督局局长瞿素芬感慨地说。
瞿素芬说，最近的喜事就是在12月初公布的国家免检产品名单上，浙江省142家企业的148种产品榜上有名，企业数名列全国第一，给浙江省委、省政府正在实施建设“品牌大省”的战略举措开了一个好头。
回忆起9月底在浙江召开的全国食品质量安全监管工作现场会，瞿素芬脸上露出了满意的微笑，在这次会议上，浙江食品监管工作成就得到国家质检总局领导及各省、市与会者的充分肯定。
从去年底开始，食品质量源头监管的责任落在了质量技监系统的肩上，而屡屡出现的食品质量问题也让浙江质量技监人感到了肩上的压力。这一年来，浙江省质量技监局从建设“平安浙江”高度着眼，明确整治目标和整治重点领域，探索出了“进村入户入企”，建立“三员四图”立体监管网络和普查信息档案，进行分类管理等多种措施，进一步规范了全省食品生产加工企业的经营行为，落实《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》。
开展乡镇质监队伍网络建设是瞿素芬和同事们在2005年的又一得意之笔。为更好地落实“从源头抓质量、从源头抓安全”职责而作出的重要决策，经过一年多的努力，他们在全省1605个乡镇（街道）建立了一支1977人的专（兼）职质监员队伍，在各行政村、企业建立了一支18488人的协管员、质管员队伍，这支队伍在今年的食品专项整治工作中已经开始发挥作用，真正做到了“纵向到底，横向到边”。
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四川省质量技监局局长韩儒理
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四川加强监管确保安全
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“2005年难忘的事还真不少，不过要说到最难忘，恐怕还是食品质量安全监管。”四川省质量技监局局长韩儒理在接受记者采访时说。
韩儒理给记者算了一笔账：今年初，该局对全省食品生产企业进行了普查，发现17583家企业中10人以下的小作坊有15526家，占88.3%，而在巴中、凉山、达州等工业发展相对滞后的地区，小作坊所占比例更大，以巴中为例，全市1403家食品生产企业中，10人以下的小作坊达1338家，占95.37%。
四川省食品生产行业的现状，决定了食品质量安全监管工作的艰巨性。为此，该局构建了食品监管新机制，企业是食品质量安全第一责任人、地方政府负总责的良好工作机制已经建立，食品质量安全监管层级责任制也初步建成，省、市、县三级质量技监部门逐级签订了《食品质量安全责任书》，全省有10500家企业与基层质量技监局签订了《质量安全承诺书》，占主体合法企业总数的74.8%。
对各地探索食品小作坊监管的实效性与多样化，韩儒理如数家珍：泸州、绵阳等地通过现场观摩、到厂传授、典型示范，帮助把好原材料进厂、生产流程控制、产品出厂三道关口等方式，取得了小作坊监管的较好效果；德阳、遂宁、成都等地加强了对城乡结合部地区食品生产企业的定点监管，并总结出了一些较好的办法；而雅安开创了全省之先河，在重点乡镇建立了质量技术监督所，在行政村设立了质量协管员，将质量技术监督工作向广大的乡村进行了有效的延伸，在加强了整体质量工作的同时，也提高了对小作坊监管的实效性。
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重庆市质量技监局局长张宗清
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重庆
实施三步走做好“大文章”
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重庆市质量技监局局长张宗清日前接受记者采访时说，今年初，重庆市质量技监局党组在深入调研、认真探索的基础上，科学地提出了做实“六篇大文章”，分三步走，建设长江上游一流质量技监局的战略目标。
这“六篇大文章”一是做硬基础。把加快推进以区县质量技监局、技术机构办公业务用房为重点的基础设施和以高素质人才引进、加强人才队伍建设作为加快事业发展的前提。二是做强手段。把强化执法手段、检测手段作为加快事业发展的保障。三是做高科技。把增加科技含量、提高科技水平作为加快事业发展的支撑。四是做宽领域。把拓展服务领域作为加快事业发展的关键，积极探索新的工作方法和模式。五是做活政策。把用好用活政策作为加快事业发展的途径，深入研究国家和市委、市政府的相关政策，结合实际创造性地加以运用。六是做大事业。把突出发展主题、加快事业发展作为最终目的。
张宗清说，三步走是“5年打基础、3年上台阶、两年达一流”
的战略目标。5年打基础即从2003年该局提出的奋斗目标算起，到2007年止。其中2006年到2007年，完成基建投资1．3亿元，全系统基础设施条件得到明显改善；3年上台阶即2008年到2010年，完成基建投资两亿元，全面完成第二期基建任务，全系统基础设施条件得到全面改善；两年达一流即2011年到2012年，重庆各区县（自治县、市）质量技监局和技术机构全部解决办公、检测用房。到2012年，全市质量技监系统总收入力争达到10亿元。
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湖南省质量技监局局长刘爱才
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湖南
综合管理行政执法双管齐下
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说起2005年最难忘的事，刚刚到任的湖南省质量技监局局长刘爱才表示，12月14日省质量技术监督局召开的全省“两节”食品专项打假抽查情况通报会让他感触最深。10月份以来全省食品抽查67.7%的合格率折射出湖南省目前的食品质量状况，让他觉得肩上的担子很重，压力很大。他说：“因为我们工作的好坏，将直接关系到老百姓的健康安全。”
从一个570万人口的永州市的父母官到8000名干部职工的领头人，今年已经57岁的刘爱才毫不避讳地说：“虽然时间有限，但没有懈怠的理由。我希望在3年任期中，湖南质量技监系统一年有一个新变化，3年上个新台阶。”
刘爱才告诉记者，要做到政府支持、企业欢迎、老百姓理解，质量技监部门要用综合管理和行政执法两条腿走路。要用实际行动解除质量技监局打假为罚款的误解，我们不仅要走出去，为企业服务，更要让企业离不开我们，主动找上门来让我们给予技术上的帮助。因此，当务之急，就是要加强技术机构的建设。
首先要用科学发展观指导工作，既要抓好行政执法，更不能放松综合管理，主要是技术机构的建设，这样才能保持系统的持续发展。其次，从食品抽查情况来看，目前湖南的市场经济秩序不够规范，仍然要打假治劣，巩固打假成果，全面履行职能。第三是加强宏观指导，为企业、为当地的经济服务。要充分发挥我们的特色优势，也就是我们的技术资源和质量信息，不断提高人员的素质，加大技术装备的投入，要有适应市场经济需求的灵活机制，来提高我们的检测水平。第四要加强源头把关，全面提升监管力度。第五要完善机制，与各部门加强协调配合，要有大局意识，要有利于湖南经济的发展。
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安徽省质量技监局局长张万宽
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安徽
为农民兄弟办看得见摸得着的事
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“安徽是农业大省，质量技监工作如何以科学发展观为指导，为构建和谐社会出力献智？一年来，我们把落实好国家质检总局与安徽省政府签署的《关于加强农业标准化，推进农业产业化，共同促进安徽省主导农产品出口工作备忘录》（以下简称《备忘录》）作为一件大事，为农民兄弟办了件看得见、摸得着的实事。”安徽省质量技监局局长张万宽日前告诉记者。
张万宽介绍说，一年来，质量技监和商务、农委、检验检疫等部门团结合作，围绕《备忘录》的实施，从强化技术支持能力，努力从提高技术手段来破解技术壁垒入手，先后组织起草了《推进农业标准化，促进我省农产品出口工作方案》、《安徽省农业标准体系建设方案》、《安徽省农业监测体系建设方案》、《安徽省农业标准化示范区建设方案》、《安徽省农产品出口基地建设方案》，并以省政府办公厅文件印发实施。预计到年底，可以完成制定100项农业地方标准的任务。同时，初步建成具有安徽特色的农产品标准化信息平台，在农产品质量标准体系数据库中新增了两万多条欧盟标准和技术法规。把农业标准化动态、农业标准管理系统、农产品质量安全指标查询、农产品技术贸易措施预警系统、认证和检验检疫等内容，通过安徽金质网和省农网实现网上查询服务，直接提供科学技术手段，服务“三农”。他们把标准化示范区建设和出口基地建设作为重点，通过调研、总结、推广，不断提升农业标准化示范区和出口基地的质量和效益。
今年以来，安徽省农产品出口呈现出强劲增长势头。截至9月底，农产品出口额达2.3026亿美元，同比增长22.49%。芝麻、茶叶及水产品增长较快，出口额同比分别增长136%、37%和178%。蔬菜从9月起开始扭转前8个月的下降趋势，呈现增长势头。欧盟成为安徽省农产品出口增长的主要国家和地区。1月至9月安徽省对欧盟农产品出口同比增长63.72%，净增1729万美元，市场份额由去年的15%上升到19%，上升约4个百分点。特别值得一提的是，该省阜阳市作为农业大市，农产品出口势头强劲。1月至11月，出口货值7780.44万美元，占出口总额的80%以上。其中脱水蔬菜出口创汇首次超过500万美元。
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