| 小作坊企业问题多，是造成食品质量安全不稳定的主要因素。
笔者建议从以下几个方面进行整治：
城乡结合部是小作坊问题的重灾区，乡（镇）政府是监管的关键。
小作坊太小，一般引不起市级政府的注意，甚至也引不起县级政府的关注；小作坊多分布于城乡结合部、小县城、小乡镇，在乡（镇）政府的眼皮底下生产加工，乡（镇）政府最了解情况；小作坊是乡镇经济的重要组成部分，人员也多是当地人，受到乡（镇）政府的重视。因此，抓住了乡（镇）政府这一关键点，就抓住了整治小作坊的牛鼻子。对此，可通过市政府经县区政府将食品质量安全责任落实到乡（镇）政府头上；县区质量技监局可直接走入乡（镇）政府，与之签订食品质量安全责任书，并敦促其将责任落实到村一级；市县局也可到当地食品生产加工企业现场办公，邀请乡（镇）领导参加，及时将食品生产企业质量安全状况与乡（镇）政府沟通。抓住乡（镇）政府这一关键点，对深入监管小作坊起到有效的保证作用。
严格市场准入，发一批生产许可证，整顿一类小作坊，是治理食品质量安全难题的主要着力点。
毫无疑问，有一部分小作坊是引发食品安全问题的罪魁祸首，给人民的身体健康造成了严重危害。对这部分小作坊，必须坚决予以取缔。小作坊千差万别，种类繁多，如何清源正本、甄别整顿？我们局的做法是抓紧市场准入这把刀，分类进行，发一批生产许可证，整顿一类食品。我局从本地存在时间最原始、设备最老化、手段最落后的酿造调味品行业开始，深入到企业开整改现场会，请当地乡（镇）政府领导、同行业代表参加，与当地乡（镇）政府签订责任书，企业签订承诺书，一个月内对整改结果进行复查。对基础较好，整改效果明显，消除了质量安全隐患，具有一定发展潜力的企业，推动其取得生产许可证；对通过整改仍无法保证食品质量安全的，坚决予以关停。
变场外监督为场内服务，帮扶小作坊加强生产流程控制，是解决小作坊问题的重要手段。
具有一些问题但又有存在价值且积极进行整改的小作坊，取缔是不适宜的，帮扶其提高自身质量安全控制能力，监督其生产出有质量安全的产品更为重要。小作坊企业为了减少成本，提高生产速度，大多对进厂关、生产关和出厂关都缺乏过硬的质量管理，很多达不到质量安全要求。因此，加强小作坊企业生产流程控制，就成了帮扶小作坊提高产品质量的重要手段。如，可通过培训和现场指导等方式，帮助小作坊企业建立健全进货检查验收登记制度，对原料、包装物的生产厂、供货方、进厂时间逐一登记备案，把好进厂关等。
推行“公司+散户”模式，引导小作坊为大公司的基础车间，是规范疏导小作坊的一剂良方。
“公司＋散户”就是将一个片区（一个乡或一个镇）、一个产业以一个或多个规模大、设备全、检测能力强、管理素质高的企业为龙头，获取相关证件，其他的小作坊都同这个企业联盟，小作坊生产的产品都由这个企业检验合格后，以这个企业的产品包装标注出厂，若小作坊生产的产品发生了质量问题，都由这个龙头企业承担责任，具体的联盟方式，由企业自己商定。这种“公司+散户”模式既保证食品散户（小作坊）产品质量，又兼顾了乡镇企业经济的发展；既解决了下岗工人的出路，又保障了农副产品加工带给农民的实惠，还很好地解决了有证与无证造成的不公平竞争。 | 
